어제 저는 SBS시사토론회에 참여하였습니다. 저는 그곳에서 제가 토론했던 것을 중심으로 이곳에 올립니다. 많은 참여부탁드립니다.
정부는 경기 나아졌다고 하는데 왜 서민들은 경기를 체감 하지 못하는가에 대한 생각
정부에서 경기가 나아졌다고 하는데도 서민들은 경기가 나아졌다고 생각하지 못하고 있습니다. 그것은 중소기업이 도산하고 있고 소상공인은 몰락하고 있으며 대기업 투자부진으로 인해 일자리 감소가 크게 나타 나고 있기 때문일 것입니다. 거기에다가 정부의 잘못된 정책으로 가계가 가진 빚은 사상 최대에 이르고 있습니다. 그 뿐만이 아니라 감세정책 또한 부유층과 대기업에만 혜택을 준 꼴이 되었습니다.

일자리 부분 부터 말씀드립니다. MB정부는 위기본질을 잘못 파악했습니다. 11년 전, IMF의 구제금융을 받게 했던과비슷한 대응을 하고 있습니다. 당시 IMF 구제금융 당시에는 30대 기업 중 16개가 도산했지만 현재는 상장기업 도산이 없었습니다. 또한 대기업 부채비율이 참여정부 말 93%에서 112%로 약간 올라갔어도 IMF 직전인 424%와 비교하면 현저히 낮은 수준입니다. 그런데도 대기업과 소수들을 살리겠다고 고환율정책을 펴고, 부자들만을 위한 감세정책을 시행했고 몇몇 건설사의 미분양 해소를 위한 정책을 폈습니다. 결국 소수 대기업에만 집중적으로 도운 꼴이 되었습니다. 그 이유가 기업투자를 유도하기 위한 것이라는 주장을 펴고 있는데, 실상은 자산총액 10대 그룹의 유보율이 무려 1,014%이르는 것을 볼 때, 대기업 설비투자 기피는 IMF 때보다도 심한 상황입니다. 그리고 일자리 창출과 잠재성장률과 관련된 설비투자가 상반기 -19.5%로 사상최악에 이르고 있습니다.

MB정부는 은행권의 중소기업 위주 자금회수를 방치하였습니다. 우량중소기업 흑자도산 등 중소기업의 도산이 급증했습니다. 결국 그것은 일자리의 감소를 야기 했습니다. 부도업체수가 2006년 4분기에 584개, 2007년 4분기에 646개, 2008년에는 963개, 2009년 1분기에는 715개로 지속적으로 증가 하고 있습니다. 11월 중 민간부문 일자리 32만 8천개 감소, 공공부문 일자리가 31만 8천개 늘었음에도 전체 일자리는 1만개나 감소하였습니다.

결론적으로 서민경기가 살아나지 않고 있습니다. 정부정책의 핵심은 일자리 늘려 서민들에게 소득원을 공급함으로서 신용불량자가 늘지 않도록 위기관리 대책을 수행하는 것이라고 생각합니다. 그런데 IMF 이후 실직자들이 자영업자로 흡수됐고 노동시장에서 퇴출된 임금노동자들은 재취업이 어려워지면 자영업에 참여하게 되고 그것으로 공급과잉이 이루어 졌습니다.

이것은 다시 심각한 경기침체와 내수침체를 가져왔고 자영업자들의 도산이 급증하게 되었습니다. 결국 그들은 절대 빈곤층으로 전락하였고 이러한 악순환은 계속 되고 있습니다.
정부의 친서민 정책, 효과 있었나에 대한 생각
결론적으로 이야기하자면 취업후 학자금 상환 대출이나 보호자 없는 병원등을 볼 때 친서민을 말하
면서도 부자감세나 4대강토목사업 강행추진으로 민생예산 서민예산을 확보할 수 있는 모든 가능성
을 봉쇄하고 있습니다.

말로만 친서민하면서 국정운영 통합연계에 문제가 있는 것인지, 실제로 의지가 없는 것인지 의문이듭니다. 취업후 등록금 상환제도로 대학생과의 대화에서 대통령이 지지를 많이 받았는데, 실상은 이에 대한 예산조치가 거꾸로 가고 있습니다. 내년 예산안을 보면, 취업 후 상환 학자금 대출 기관인 한국장학재단에는 3천억여원을 증액했으나, 저소득층 대학생 지원 예산에서 무려 3,000억원 삭감했습니다. 내년에만 10조원 가까이 조달해야만 5분위 이하 등록금 상환제가 제대로 이행될 수 있을 것입니다. 그러나, 현재 한국장학재단 2009년 말 자본규모는 1,300억원에 불과할 것으로 파악되고 있어서 2010년도에 10조원 규모의 채권 발행은 사실상 불가능합니다. 취업후 학자금 상환제를 시행하려면 최소 8,000억 정도의 자금을 추가로 집어넣어야 하지만, MB정부는 한 푼도 배정하지 않고, 채권 발행을 무제한으로 허용하는 법안을 내놓고 있습니다.
새해 서민 경제, 좋아지나에 대한 생각
MB정부는 일자리 창출 효과를 과다계상하고 있습니다. 또한 4대강사업도 지역갈등 조장 사업입니다. 이것으로 인해 국가채무 증가 속도는 급증할 것이고 결국 재정파탄에 이를 것입니다. 또한 국민들의 견제가 무서워 국책사업을 공기업으로 떠넘기는 작태를 하고 있습니다. 4대강 예산 위해 민생예산 희생을 하면서 말입니다. 정부는 4대강 사업으로 일자리 창출 약 34만명 주장합니다. 참으로 터무니가 없는 것입니다. 과다계상하는 것입니다. 정부발표 숫자를 그대로 인용하더라도 4대강 사업으로 실제 취업자수 증가는 34만명이 아니라 4.4만명입니다.

일자리 창출이 정책목표라면 4대강 사업보다 보건, 복지, 교육 등 사회적 서비스 일자리에 투자하는 것이 일자리 창출규모, 일자리 질, 지속가능성 측면에서 훨씬 효과적입니다.

국가채무 증가속도 너무 빠름니다. MB정부 임기내 재정위기 우려되고 있습니다. 민주정부 10년동안 적자국채가 연평균 5조6천억원에 불과한 반면에 MB정부는 금년에 36조원, 내년에는 31조원으로 무려 여섯배에 달하는 수준입니다. MB가 주장하는 작은정부가 무색합니다. 쓰고보자식입니다. MB정부 들어 국가채무 108조원이나 증가하합니다. 1인당 국가채무로 계산하면 216만원이 증가할 것입니다. 증가 속도도 ‘09년~’10년간 30.6%로, OECD 회원국 평균(12.6%)의 2.5배에 이를 것입니다.

MB정부가 부자감세로 자초한 최악의 재정적자를 은닉하기 위해 천문학적 예산이 소요되는 국책사업을 공기업에 떠넘기는 꼼수를 쓰고 있습니다. 4대강 토목사업 22조중 8조원을 수자원공사에 떠넘기고 있습니다. 12조원 규모의'보금자리주택'도 한국토지주택공사(LH)에 떠넘기고 있습니다. 약 48조원의 원전 12기 추가 건설도 한국수력원자력에 떠넘기고 있습니다. 이미 나라빚이 내년이면 400조원이 넘을 것으로 전망되는 가운데, 국책사업으로 더욱 폭증할 나라빚을 공공기관부채 안에 위장전입하고 있습니다. 정부기준(IMF 기준)으로는 공공기관 부채는 국가채무에 포함되지 않지만, 국민들이 실질적으로 부담해야 할 빚은 현재 1,000조원을 넘었을 것으로 전망하고 있습니다. 울며 겨자먹기 식으로 정부 국책사업 떠안은 공기업은 재무구조가 더욱 악화될 것이 뻔합니다.

MB정부는 복지 예산이 사상최대라고 주장합니다. 그래서 4대강은 복지예산을 먹는 블랙홀이 아니라고 합니다. MB정부의 복지예산 증가는 '숫자가 만들어낸' 허구입니다. 복지예산은 해마다 예산증가율이 높은 대표 분야입니다. 참여정부 평균은 10.1%에 이르렀습니다. 2010년 복지분야 예산은 올해 최종총지출(추경) 대비 0.7%(6천억원) 증가에 불과, 물가상승률 3%를 감안하면 사실상 2.3% 삭감된 것인데도 불구한데도 사상최대라고 국민을 호도 하고 있습니다. 당초 각 부처가 요구했던 82.1조원에 비해서도 1.1조원이 감소한 수준이기도 합니다.

본예산 대비로 보더라도, 순증액(6.4조원)도 공적연금 2.2조원, 실업급여 0.2조원, 기초노령연금 0.3조원, 건강보험 0.2조원 등 대부분 법정의무지출의 자연증가분과, MB공약인 보금자리주택 2.6조원이 대부분입니다. 삭감된 대표적인 복지예산은 '친서민 예산'입니다. 저소득층 월세 지원 예산 60억원 전액 삭감했고 최저생계비 이하 가구 한시생계구호사업(4,181억원 규모)과 실직가정 생활안정자금 대부사업 폐지하였고 결식아동급식을 한시적 지원금을 폐지하였습니다. 저소득층 에너지 보조금 903억원을 전액 삭감하였습니다. 저탄소녹색성장 추진 명분으로 보조금을 삭감하여, 연탄값 1개에 403원에서 489원으로 21% 인상하엿습니다. 기획재정부는 지난 2년간 30%씩 인하해 주었던 난방유 개별 소비세 인하 조치를 검토하지 않을 방침이라고 합니다. 한국지역난방공사, 이달부터 지역난방용 열 요금을 3.52% 인상하여 85㎡ 아파트를 기준으로 월 평균 2천원의 난방비 추가되는게 사실입니다.

MB정부는 2010년도 '4대강예산'으로 국토부 소관예산 '국가하천정비사업' 3.5조원인 것으로 축소 주장하고 있습니다. 그럼에도 증가율은 320%에 달할 정도로 과도하게 속도전 감행하고 있습니다. 그러나, 정부주장과는 달리 국토부 및 여타 부서에 숨겨진 관련예산을 포함 시키면 2010년 4대강예산은 최소 5.4조원(수자원공사 3.2조원 제외)에 달함니다. 국토해양부 3.6조원이고 환경부 1.3조원, 농림부 0.5조원, 문화부 120억 등에 달합니다. MB정부는 4대강 예산을 내년에 5.4조원이나 무리하게 반영 함에 따라, 당장 서민과 중소기업, 일자리와 교육,환경 등 민생예산을 대폭 삭감시킨 것입니다. '강'이 아닌 사람에게 투자해야 합니다.

'4대강예산'을 대폭 삭감하고, 그 재원으로 아동, 노인, 장애인, 농어민, 교육, 복지, 중소기업 등 사람 중심의 민생예산 증액해야합니다.
서민경제 위해 보완할 점은 무엇인가에 대한 생각
부자감세과 4대강은 NO입니다. 하지만 민생예산 YES입니다. 신3고 우려 등 경제 불안요인 대비, 출구전략 two track으로 가야합니다. IMF의 한국 재정정책의 효율성 보고서, "한국정부가 재정지출을 유동성 문제에 시달리는 가구 문제를 해결하는 데 집중했다면 3배의 효과를 냈을 것"이라고 말합니다. 정부가 대대적으로 홍보하고 있는 4대강 사업 등 대규모 토목건설사업에 대해서 언급하지 않고 있습니다. 재정지출 방향을 내수기반 확충과 사회안전망 투자에 집중해야 합니다.

MB정부, 4대강 밀어붙이기가 아니라, 일자리와교육, 복지와 중소기업 및 농어민 예산을 늘려 서민과 중산층을 살려야 합니다. 의료, 교육, 복지 등 사회서비스를 세분화하고 고부가가치화하여 일자리를 창출해야 합니다. 중소기업을 대기업의 하청구조에서 탈피하는 방향으로 지원해야 합니다. 4대강 예산을 깎으면 5세이하 100만명에게 아동수당 1.2조원을 집행할 수 있으며, 70세 이상 어르신 틀니를 39만개 지원 가능합니다. 22.2조의 4대강 예산의 5% 정도만 투입하면 초등 전체에게 무상급식 1.2조를 실시할 수 있습니다. 전액 삭감된 결식아동 무료 급식비 541억과 저소득층 에너지 보조금 903억 및 노인 일자리 예산 190억등이 회복 가능합니다.
Posted by 경기 희망 김진표입니다. 김진표